大力實施“人才強校工程”全面增強高校服務經濟社會的能力

　　　　　　　　　　　　河南省教育廳廳長蔣篤運

　　河南是全國人口大省和經濟大省，要實現(xiàn)向人才資源強省和經濟強省轉變，高等教育承擔著重要的使命。２００４年河南省委、省政府先后召開全省高等教育工作會議和全省人才工作會議，明確提出實施高?！叭瞬艔娦９こ獭?，加強高校人才隊伍建設，促進人才強省戰(zhàn)略的實施，為實現(xiàn)中原崛起提供強有力的人才支撐和智力貢獻。

　　幾年來，按照河南省委、省政府的部署，省教育廳認真分析了河南省高等教育發(fā)展及人才隊伍的現(xiàn)狀，明確了高校人才隊伍建設的目標，制定了人才隊伍建設的制度和政策，實施了一系列人才強校建設工程，取得了明顯成效。

　　一、實施“人才強校工程”的主要做法

　?。ㄒ唬┒嗖卟⑴e培養(yǎng)人才。近幾年，河南高等教育規(guī)模不斷擴大，質量不斷提高，結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在高等教育由“精英化”教育向“大眾化”教育轉變的過程中，如何提升高等教育質量，建設一支高素質的教師隊伍，成為我們面臨的突出問題。為此，我們在教師隊伍建設上做了以下工作：一是實施青年骨干教師資助計劃。通過項目支持，促使青年骨干教師及早參與國家和?。ú浚┘壙蒲许椖?，提高學術水平和創(chuàng)新能力，從而成長為創(chuàng)新團隊的學術骨干。資助計劃面向所有學科，采取競爭擇優(yōu)、項目資助方式，把培養(yǎng)骨干和支持項目有機地結合起來，每人平均資助４萬元。目前，受該計劃資助的全省高校骨干教師已達９００名。二是實施青年教師進修提高計劃。通過選派教師到重點高校和科研院所攻讀博士、碩士學位、參加高級研修班和做訪問學者等多種形式，引導他們瞄準學科發(fā)展前沿，接受先進的教學科研訓練。依托鄭州大學、河南大學等省屬重點高校，面向全省舉辦高校青年教師研究生班，通過這種形式，已有近３０００名青年教師獲得碩士學位。三是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。選拔教學科研能力突出、活躍在學科發(fā)展前沿、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有較強的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀拔尖人才進行重點培養(yǎng)，促使他們成為全國一流的專家學者。創(chuàng)新人才培養(yǎng)期為５年，平均每人每年資助１０萬元?，F(xiàn)已選拔創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象１４６人。四是實施出國留學人員合作計劃。為拓寬青年教師學術視野，追蹤學科發(fā)展前沿，提高學術水平和教育教學能力，河南省教育廳與國家留學基金委員會合作啟動“河南省地方合作項目”，每年選派１００人出國學習或研修，每人每年資助１３萬元，享受國家公派出國留學待遇?，F(xiàn)已遴選派出３００人。
　　各高校也結合自身實際，采取了一系列人才強校措施，并依托相關政府部門、行業(yè)企業(yè)，采取靈活多樣的方式方法對青年人才進行培養(yǎng)、鍛煉和提高，已經形成政府、行業(yè)、企業(yè)和高校多層次、多渠道、多形式、全方位、全過程的高校人才培養(yǎng)體系。

　?。ǘ┣Х桨儆嬑瞬?。河南在國家實施“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，人才大有可為。我們通過更加優(yōu)惠的政策、更加靈活的方式吸引高層次人才來河南工作。一是構筑學科基地。加大投入，加強重點學科、重點實驗室、工程技術中心、大學科技園和學位點建設。目前，全省高校擁有國家級、省級重點學科１４８個，省部級以上重點實驗室、工程技術中心４８個，國家大學科技園１個，省級以上人文社科重點研究基地３０個。博士、碩士學位授權點數(shù)量實現(xiàn)連續(xù)兩次翻番，博士學位點已達１０６個，碩士學位點已達８４５個，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的事業(yè)平臺。二是建立綠色通道。對從海外歸來的具有博士學位的高層次人才實行一人一策、特事特辦；對河南高校所需要的全日制博士，不受編制限制，專業(yè)技術職務可直接聘任；對引進的高層次人才，在工資、住房、福利待遇以及配偶工作、子女入學等方面給予照顧，開辟來豫創(chuàng)業(yè)的綠色通道。三是鼓勵柔性引進。堅持引人與引智并舉，對高層次人才“不求所有、但求所用”，可以“關系不轉、戶口不遷、來去自由”，不苛求“人事檔案”一定到位，變“剛性流動”為“柔性流動”。采取專職院士和雙聘院士相結合，調動在豫“兩院”院士的積極性，吸引他們到有學科發(fā)展優(yōu)勢的省屬高校工作。省財政單列經費，為每位院士劃撥３００萬元至１０００萬元的科研啟動費，１５萬元安家費，并配備科研助手，構建新的科研團隊。近年來，通過雙聘院士、兼職教授、合作研究等多種形式，高層次人才的引進成倍增長。四是設立特聘教授崗位。在全省高校省級以上重點學科、工程中心、重點實驗室和優(yōu)勢明顯的新興學科中設置特聘教授崗位，吸引海內外中青年杰出人才，培養(yǎng)造就一批具有國內、國際先進水平的學科帶頭人，提升河南高校在全國乃至世界范圍內的學術地位和競爭實力。明確特聘教授崗位職責和招聘條件，在國內外公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，動態(tài)管理。特聘教授崗位聘期為５年，年津貼１２萬元。目前，全省高校已設置１６１個特聘教授崗位。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新機制用好人才。培養(yǎng)人才，吸引人才的目的在于用好人才，充分發(fā)揮人才在強校、強省中的作用。而人才工作的活力，取決于體制和機制。為此，近幾年我們大力推進體制創(chuàng)新，建立健全人才的科學評價、管理使用和分配激勵等機制，靠事業(yè)、環(huán)境、待遇、感情和多方面的機制來吸引人才、留住人才和激勵人才發(fā)揮作用。一是完善人才管理制度。根據(jù)“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，合同管理”的原則，完善教師職務聘任辦法，變身份管理為崗位管理；改革人員編制管理模式，下放管理權限，推行高校人員編制動態(tài)包干；實行分級負責，健全工作目標責任制，妥善處理重點支持與整體提升、校外引進與校內培養(yǎng)、特殊政策與制度建設、硬件環(huán)境與軟件環(huán)境、管理與服務之間的關系；在教師資格認定、職務聘任、考核獎懲、申訴與仲裁等各個環(huán)節(jié)上，保障教師管理工作公正、公開、公平。二是深化人事分配制度改革。推行高校工資總額動態(tài)包干，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，突出崗位，重視業(yè)績，收入分配向一線教學科研人員傾斜，向高層次人才傾斜，向做出突出貢獻人員傾斜。目前，全省不同類型、不同層次的高校，大都實施了以激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性為主要目標的校內津貼分配辦法。三是建立人才評估監(jiān)控機制。建立反映高校師資隊伍建設工作水平和成果的評估指標體系，特別是對師資隊伍建設工作經費投入、激勵機制、配置效益、成果業(yè)績等進行比較評價，將評價結果作為反映學校辦學水平和管理水平的重要指標。四是營造良好人才工作環(huán)境。廣泛宣傳和表彰模范教師的先進事跡，尊重和保護教師的勞動成果，鼓勵教師敬業(yè)樂教、多出成果，出大成果；加大投入，切實提高教師待遇，改善教師住房、醫(yī)療條件，提高社會保障水平，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

　　二、實施“人才強校工程”的主要成效

　?。ㄒ唬└咝熧Y隊伍不斷壯大。自“人才強校工程”實施以來，河南高校已經匯聚了一批高水平的學科帶頭人和學術骨干，建立了一批協(xié)同攻關的教學、科研創(chuàng)新團隊，教師隊伍數(shù)量大幅增加，結構明顯優(yōu)化，整體素質顯著提升。目前，在河南高校工作的“兩院”院士已達７１人，省級特聘教授６９人，國家“千百萬人才工程”入選１７人，享受政府特殊津貼專家４７８人，省學術和技術帶頭人７００人，全省普通高校專任教師由２００４年的４．２萬人增加到２００６年的５．３萬人，增長了２６．６％，具有碩士以上學位教師比例由３１．３％提高到４０．７％。“人才強校工程”的實施，保障了教育教學質量，提高了人才培養(yǎng)能力，提升了科學研究水平，適應了河南高等教育改革和發(fā)展需要。

　?。ǘ┤瞬排囵B(yǎng)能力顯著增強。為經濟建設和社會進步培養(yǎng)高素質人才是高等學校的根本任務。隨著辦學資源逐步擴大、教學改革進一步深化和教師隊伍整體素質的提高，河南高校的辦學層次、人才培養(yǎng)能力和質量都得到顯著增強。高等教育實現(xiàn)了從“精英化”教育向“大眾化”教育的跨越，毛入學率達到１８．３％，全省普通高校本專科在校生達到９７．４１萬人。鄭州大學“２１１工程”建設進展順利，成為全國第一所省部共建高校，黃河水利職業(yè)技術學院和平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院進入全國首批２８所示范性高等職業(yè)院校行列；全省高校在學研究生達到１．６３萬人，比２０００年的３１６９人增長了４１４．３％。教育教學質量明顯提高，全?。顾咝＝邮芙逃勘究平虒W工作水平評估，６所獲得優(yōu)秀，３所良好，優(yōu)秀率達到６６．６７％。目前，全省高校國家級教學成果獎４０項，國家級實驗教學示范中心２個，國家級精品課程２１門，國家級高等職業(yè)教育實訓基地１４個。大學生思想政治教育的針對性和實效性不斷增強，涌現(xiàn)了王一碩、葉　、張尚昀等一批新一代大學生優(yōu)秀群體。高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年高于全國平均水平。

　　（三）科學研究水平明顯提高。全省高校充分發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，主動面向河南經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，緊緊圍繞經濟建設和社會發(fā)展中急需解決的重大理論和實踐問題，積極開展科學技術研究，取得了一批擁有自主知識產權的創(chuàng)新成果。一是科研攻關能力顯著增強。２００４年至２００６年，全省高校承擔省部級以上科研項目的數(shù)量每年以３０％以上的速度增長，由１９９６項增至３０３１項，項目金額由１．３億元增至２．４億元。其中，承擔國家級科研項目的數(shù)量每年以４０％以上的速度增長，由２３９項增至４７４項。人文社會科學研究也取得顯著成績。僅２００６年，全省高校獲國家社科基金項目４１項，占全省同類項目的８７％。獲省社科基金項目１３６項，占全省的８５％。二是國家級重大、重點自然科學研究項目實現(xiàn)較大突破。鄭州大學霍裕平院士主持的“磁約束熱核聚變基礎理論研究”獲得國家“９７３”重大項目資助，資助金額為５０００萬元；鄭州大學申長雨教授主持的國家自然科學基金重大項目“高聚物成型加工與模具設計中的關鍵力學和工程問題”，獲資助金額８００萬元。三是自主創(chuàng)新能力顯著提高。２００４年至２００６年，省級以上科研成果獎達到５５８項，專利擁有量達到４９５項。高校教師發(fā)表學術論文僅被ＳＣＩ、ＥＩ、ＩＳＴＰ三大檢索收錄的數(shù)量從７４４篇增加到１９５２篇；出版專著從１２３部增加到３１５部，專利申請量從１８９項增加到６５４項，授權量從５３項增加到２２１項。鄭州大學國家橡塑模具工程中心利用在聚合物成型加工過程數(shù)值模擬理論與算法研究等優(yōu)勢，自主研發(fā)出“神州七號”航天員面罩等關鍵防護裝置，為我國航天事業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高發(fā)揮了重要作用。

　?。ㄋ模┥鐣漳芰︼@著提升。高校是科研成果的孵化器，我們積極探索“產、學、研”結合新模式，加大科技成果轉化和推廣力度，提高高校科技創(chuàng)新為地方經濟建設和社會發(fā)展服務的貢獻率。一是大學科技園孵化作用明顯。由省教育廳牽頭組建的河南省國家大學科技園，有效整合高校、政府和社會資源，精心搭建孵化服務平臺，推進校企合作，不僅鍛煉提高了高校人才隊伍，推動了學科建設，而且也有力地促進了高?？萍紙@區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。目前，園區(qū)共有高校項目１０１個，在孵高新技術企業(yè)１４８家，涉及電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和高效農業(yè)等多個重點發(fā)展領域。２００４年至２００６年，大學科技園技工貿收入達到８．８８億元，實現(xiàn)稅收３２１４萬元，利潤９７７１萬元。二是校企合作邁出堅實步伐。２００４年至２００６年，全省高校承擔橫向課題的數(shù)量從５７６項增加到９２６項，項目經費從０．９５億元增加到１．９６億元；在第八屆中國國際高新技術成果交易會上，我省高校與國內外企業(yè)簽訂合同、協(xié)議、意向項目１２個，金額達３．５億美元。校辦產業(yè)快速發(fā)展，成為科技成果轉化的重要基地，河南海潤實業(yè)總公司依托鄭州牧業(yè)工程高等專科學校，生產的飼料、獸藥等產品在市場占有相當份額，年銷售收入達２億多元，實現(xiàn)利稅４０００余萬元。鄭州大學、洛陽工業(yè)高等?？茖W校等學校的校辦企業(yè)年銷售收入也實現(xiàn)過億元。三是科研成果轉化成效顯著。鄭州大學與天冠集團長期合作，在黃原膠、燃料乙醇、飼料ＤＤＧＳ濃縮以及生物柴油等生產關鍵技術方面取得重大突破，其中年產３０萬噸燃料乙醇工程項目生產銷售率上升了２６％，投資下降了３２％，節(jié)能４０％，大大促進了河南省車用乙醇汽油項目的推廣和應用。河南農業(yè)大學主持承擔的國家糧食豐產科技工程河南課題，創(chuàng)造了小麥平均畝產７１７．２公斤、夏玉米平均畝產１００６．８５公斤和一年兩熟畝產１６２８．３公斤的超高產記錄，三年累計增產糧食３３８．１萬噸，增加經濟效益５６．７１億元，帶動全省小麥總產連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高，為國家糧食安全做出了貢獻。河南科技大學與一拖公司合作，承擔“輪式拖拉機和重型卡車新型駕駛室開發(fā)（４０馬力～１８０馬力）”項目，在一拖歷史上首次用ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ技術進行了拖拉機的數(shù)字化設計制造，大大提高了產品的核心競爭力。僅７０馬力一個品種就達到月產２５００臺，年增產值１７．５億元，創(chuàng)利稅２億余元。此外，河南大學與武漢晨鳴紙業(yè)集團合作的造紙黑液堿回收中直接生產沉淀碳酸鈣新技術項目、河南工業(yè)大學與雙匯集團合作的大豆蛋白和食品安全項目，鄭州輕工業(yè)學院與新飛集團合作的全數(shù)字網絡電冰箱溫度測試項目、河南中醫(yī)學院與竹林眾生制藥股份有限公司合作的中藥材開發(fā)項目、河南師范大學與新鄉(xiāng)拓新生化科技有限公司合作的系列核苷等項目，有力地推動了傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，取得了明顯的經濟效益，成為區(qū)域經濟發(fā)展新的增長點。五是積極發(fā)揮高?！八枷霂旌椭悄覉F”作用。我們組織高校專家學者對河南經濟社會改革與發(fā)展中重點、熱點和難點問題進行專題調研，圍繞建設“創(chuàng)新型河南”、社會主義新農村建設、中原城市群建設以及推進產業(yè)結構調整、實現(xiàn)經濟增長方式轉變等重大課題開展戰(zhàn)略研究，促進中原崛起，取得了一系列成果，及時為河南經濟社會發(fā)展提供決策咨詢和智力支持。