從1977年到現(xiàn)在，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊，教育及考試制度更是發(fā)生了翻天覆地的變化?；謴?fù)高考30年，河南省普通高考累計(jì)報(bào)考1100萬(wàn)人，錄取學(xué)生330萬(wàn)人。數(shù)百萬(wàn)名大專(zhuān)院校畢業(yè)生立足河南，服務(wù)全國(guó)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，成為中原崛起的中堅(jiān)力量。今年，我省高校招生任務(wù)更是逼近40萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)在95萬(wàn)人以上，再次使這一數(shù)字得到刷新。那么，我省這些年在招生、錄取等方面發(fā)生了哪些變化？記者采訪(fǎng)了河南省招生辦公室主任楊智磊。

    高考人數(shù)全國(guó)第一

    “河南是全國(guó)人口大省，由于種種原因，河南高等教育發(fā)展相對(duì)滯后，河南考生升學(xué)矛盾相當(dāng)突出。近年來(lái)考生數(shù)量持續(xù)增加，2007年普通高考考生達(dá)到84萬(wàn)人，占全國(guó)考生總數(shù)的7%，總量居全國(guó)第二位；2008年，我省普通高考考生達(dá)95萬(wàn)人以上，總量穩(wěn)居全國(guó)之首。如何在公正、公平的前提下把優(yōu)秀考生選拔到高等學(xué)校繼續(xù)深造，成為擺在河南省招辦面前的首要任務(wù)?！睏钪抢谡f(shuō)。

    考務(wù)管理變化大

    恢復(fù)高考以后，河南省招生工作率先實(shí)行“六辦合一”體制，普招、成招、中招、自考、會(huì)考和社考六位一體，統(tǒng)籌管理，工作通盤(pán)考慮，人員統(tǒng)一調(diào)配，互相配合協(xié)作，運(yùn)行機(jī)制靈活，保證了政令暢通、協(xié)調(diào)一致。全省各市、縣和高校、招研單位均設(shè)專(zhuān)職和正式編制人員。1994年和2000年河南省直機(jī)構(gòu)改革，將省招辦納入政府序列，定為副廳級(jí)單位，實(shí)行公務(wù)員管理。

    目前，全省專(zhuān)職招生機(jī)構(gòu)298個(gè)，省、市、縣及高校從事招生工作的專(zhuān)職人員達(dá)2000余人。

    然而，由于河南地域比較廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，各地辦考條件不一，加之考生人數(shù)眾多，管理難度很大。河南省招辦堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，十分注意從源頭上狠抓考風(fēng)，嚴(yán)防舞弊。并且持之以恒，常抓不懈，每年大考之前，省、市、縣招辦都要層層檢查，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失，并且逐年提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    2000年起全省所有市、縣都建立了電視監(jiān)控保密室，考試期間24小時(shí)監(jiān)控錄像。2004年起所有考場(chǎng)配備了金屬探測(cè)器，2005年起所有考點(diǎn)安裝了無(wú)線(xiàn)信號(hào)屏蔽儀，阻斷了利用現(xiàn)代化通訊工具作弊渠道?；謴?fù)高考以來(lái)，縣與縣交換監(jiān)考制度實(shí)行至今，每個(gè)考點(diǎn)都有一名客縣主考，每個(gè)考場(chǎng)都有一名客縣監(jiān)考。加強(qiáng)了監(jiān)考員隊(duì)伍建設(shè)，建立了監(jiān)考員檔案，監(jiān)考工作直接與老師晉職晉級(jí)掛鉤。各地因地制宜，加強(qiáng)考試管理，對(duì)監(jiān)考員隨機(jī)編排，臨場(chǎng)抽簽，集中住宿，封閉管理。成人高考嚴(yán)查替考，實(shí)行多種多形式的考前問(wèn)卷；使用現(xiàn)代手段核驗(yàn)考生身份證。體育、藝術(shù)術(shù)科考試全程錄像。新生入學(xué)嚴(yán)格復(fù)查，堅(jiān)決處理冒名頂替，對(duì)違紀(jì)考生一律嚴(yán)肅查處。每年省有關(guān)部門(mén)都聯(lián)合打擊招生詐騙和中介招生。

    高考期間，嚴(yán)禁電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送與考試內(nèi)容有關(guān)的信息。注重評(píng)卷基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立評(píng)卷員檔案。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南工業(yè)大學(xué)等4個(gè)評(píng)卷點(diǎn)評(píng)卷工作面積達(dá)10萬(wàn)平方米。每年投入評(píng)卷的工作人員超過(guò)萬(wàn)人。試卷保管室和評(píng)卷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行電視監(jiān)控。普通和成人高招錄取一直實(shí)行全封閉管理，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)監(jiān)督制約。2004年起，實(shí)行了跨省轄市巡考制度，巡視員全省抽調(diào)，省招辦統(tǒng)一調(diào)配，異地派遣，定點(diǎn)巡視，實(shí)行責(zé)任制。多年以來(lái)，河南從沒(méi)有發(fā)生群體性的違紀(jì)舞弊事件。
    信息采集變化大

    恢復(fù)高考以后的考生信息采集一直是人工手寫(xiě)完成。到1999年，河南省招辦開(kāi)始重點(diǎn)抓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和電子信息采集工作，當(dāng)年全省23.6萬(wàn)名考生全部建立了電子檔案；2000年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)局域網(wǎng)上錄取試驗(yàn)，并率先在全國(guó)實(shí)行電子檔案信息采集，得到了教育部學(xué)生司的肯定，并在全國(guó)加以推廣；2001年全國(guó)實(shí)行遠(yuǎn)程管理模式的網(wǎng)上錄取，部分高校進(jìn)行了遠(yuǎn)程異地網(wǎng)上錄取試驗(yàn)；2002年141所高校進(jìn)行了遠(yuǎn)程異地網(wǎng)上錄取，我省先后在普通高考部分科目、成人高考語(yǔ)文科、碩士生入學(xué)考試英語(yǔ)科及計(jì)算機(jī)等級(jí)中進(jìn)行了網(wǎng)上閱卷；2003年全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上錄取遠(yuǎn)程化，并得到逐年改進(jìn)和完善。

    信息服務(wù)變化大

    我省歷來(lái)重視招生工作信息發(fā)布，著力提高招生透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

    2003年，基于“非典”原因，我省進(jìn)一步加大了信息公開(kāi)力度，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將能夠公開(kāi)、可以公開(kāi)的招生信息通過(guò)多種渠道公布。同時(shí)，由于當(dāng)年解決高分落選考生入學(xué)問(wèn)題，省招辦將落選考生一一通知到人，逐個(gè)查明原因，提出解決辦法。當(dāng)時(shí)社會(huì)上將這兩項(xiàng)舉措稱(chēng)之為“陽(yáng)光工程”、“民心工程”。2005年教育部明確提出在學(xué)校招生工作中實(shí)施“陽(yáng)光工程”后，省招辦又進(jìn)行了改進(jìn)和完善。2006年，推出“陽(yáng)光工程”十大措施，即推行招務(wù)公開(kāi)、打造平安高考、嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)守招生紀(jì)律、暢通服務(wù)渠道、注重人文關(guān)懷、嚴(yán)打中介詐騙、規(guī)范招生收費(fèi)、實(shí)行全面監(jiān)督、加強(qiáng)招生宣傳。

    從2004年開(kāi)始，我省建立了省、市、縣三級(jí)招辦一體化的服務(wù)體系。2006年在總結(jié)構(gòu)建綜合服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)招辦和高校全部建立了規(guī)范的招生考試綜合服務(wù)大廳，直接面向考生及家長(zhǎng)開(kāi)展政策宣傳、信息查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、信訪(fǎng)接待和征集志愿工作。省招辦通過(guò)各級(jí)服務(wù)大廳免費(fèi)發(fā)放考生指南手冊(cè)、免費(fèi)開(kāi)展查詢(xún)服務(wù)。我省建立服務(wù)大廳的做法，成為河南高校招生“陽(yáng)光工程”的新亮點(diǎn)，被譽(yù)為“河南模式”。