教育部、國務(wù)院糾風辦等七部委近日發(fā)布《關(guān)于2010年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》，提出了今年治理教育亂收費的七大任務(wù)。

    (一)進一步加強對教育經(jīng)費投入和使用的管理及監(jiān)督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，加大經(jīng)費投入力度，加快預算執(zhí)行進度，確保義務(wù)教育經(jīng)費及時、足額撥付到位。嚴格執(zhí)行城市義務(wù)教育免學雜費政策，在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校就讀的學生，按照當?shù)毓k學校免除學雜費標準享受補助；對符合當?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學原則統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。嚴格落實國家關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費，以及資助普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生政策，嚴肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費的違紀違法行為。

    (二)大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力解決義務(wù)教育階段學校擇校亂收費問題。各地要嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持義務(wù)教育階段學生免試就近入學原則，免收學雜費和借讀費，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向?qū)W生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的不與入學掛鉤的捐贈收入要全部納入學校預算，統(tǒng)一管理。要加快薄弱學校建設(shè)，建立和完善縣(區(qū))域內(nèi)校長和教師定期交流制度；改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)學校部分招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導機制和評價體系，嚴禁以任何名義舉辦重點校、重點班。要多措并舉，努力從源頭上解決義務(wù)教育擇校和由此引發(fā)的亂收費問題。

    (三)嚴格規(guī)范中小學服務(wù)性收費和代收費，堅決禁止侵害學生利益的行為。中小學服務(wù)性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得與行政事業(yè)性收費一并收取。服務(wù)性收費按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，代收費按規(guī)定使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務(wù)性收費或代收費；嚴禁從中牟利，侵害學生利益。中小學服務(wù)性收費和代收費項目及標準由省級人民政府批準，不得將收費立項、標準制定權(quán)限層層下放，不得將教學管理范疇內(nèi)應(yīng)免費提供服務(wù)的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支或已明令禁止收取的項目列為服務(wù)性收費或代收費項目。要嚴格執(zhí)行收費公示制度，將服務(wù)性收費和代收費項目、標準向社會公示，接受學生、家長和社會的監(jiān)督。農(nóng)村義務(wù)教育階段學校除向?qū)W生收取作業(yè)本費、向自愿在學校就餐的學生收取伙食費外，不得再收取任何服務(wù)性收費、代收費。

  　(四)進一步加強中小學教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題。結(jié)合當前中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強教輔材料編寫、出版、發(fā)行、使用環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督工作，明確各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監(jiān)管制度體系和工作機制。嚴格規(guī)范中小學教輔材料出版、印刷和發(fā)行秩序，明確教輔材料出版、印刷、發(fā)行市場的準入門檻、管理重點、企業(yè)責任和處罰措施。嚴格控制教輔材料價格，切實解決“高定價低折扣”問題；重點整治侵權(quán)盜版和非法出版行為。各省級教育行政部門要加強對進入本地區(qū)的教輔材料的監(jiān)管。

    (五)進一步鞏固義務(wù)教育階段改制學校清理規(guī)范工作成果，深入推進高中階段改制學校清理規(guī)范工作。各地要嚴格執(zhí)行清理規(guī)范改制學校政策規(guī)定，進一步規(guī)范改制學校收費行為。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學校的，執(zhí)行當?shù)赝惞k學校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學校的，嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學校招生收費政策；對不符合民辦條件清理后劃為民辦學校的要堅決予以糾正。各地要開展對義務(wù)教育階段改制學校清理規(guī)范情況的復核檢查，嚴禁假清理、走過場。深入推進高中階段改制學校清理規(guī)范工作，堅決禁止以改制為名亂收費的行為。

    (六)深入實施高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范高校收費行為。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專業(yè)招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。加強高校中外合作辦學收費管理，經(jīng)批準的中外合作項目，其收費項目和標準執(zhí)行高校所在地省級政府的有關(guān)規(guī)定，堅決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準擅自設(shè)立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學院項目和收費的監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)審批和亂收費行為。民辦高校(包括獨立學院)要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標準規(guī)范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

    (七)進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執(zhí)行力度。要建立健全學校財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行收費資金“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴禁將學校收費資金交由非財務(wù)部門管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存等行為。進一步完善學校各類票據(jù)管理制度，規(guī)范學校各類票據(jù)使用行為。全面實行學校教育收費公示制度。繼續(xù)推進學校經(jīng)費收入使用情況定期審計和審計公告制度，接受社會監(jiān)督。進一步完善教育收費專項檢查制度，嚴肅查處各類違規(guī)教育收費問題。繼續(xù)清理教育行政事業(yè)性收費項目，堅決取消地方各級政府及部門越權(quán)出臺的教育收費政策文件。除國務(wù)院另有規(guī)定外，各級各類學校(不包括民辦學校)按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準收取的學費、住宿費標準保持基本穩(wěn)定且不得高于2006年秋季相關(guān)標準。嚴禁義務(wù)教育階段農(nóng)村公辦學校收取住宿費。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴格控制在本校當年高中招生計劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的30%以下，低于此比例的不得提高。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。各地要根據(jù)中央和國務(wù)院的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定解決義務(wù)教育階段學校擇校亂收費、規(guī)范中小學服務(wù)性收費和代收費、治理中小學教輔材料散濫、清理規(guī)范高中階段改制學校等工作的具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，推動治理工作深入開展。