從“要上學”“有學上”轉到“上好學”

　　河南義務教育進入推進均衡發(fā)展新階段

　　“現(xiàn)在我省義務教育工作重心全部轉到均衡發(fā)展上來，從‘要上學’‘有學上’逐步轉到‘上好學’階段。我們要努力辦好每一所學校，培養(yǎng)好每一個孩子。”在河南省政府日前召開的全省義務教育均衡發(fā)展推進會上，副省長徐濟超這樣概括該省義務教育均衡發(fā)展工作所處的階段特征。

　　河南是人口大省，也是義務教育大省。目前，全省共有義務教育階段學校3.24萬所，在校生1560.87萬人，義務教育規(guī)模占全國十分之一。做好義務教育工作，不僅對河南意義重大，而且對全國也至關重要。為此，河南省根據(jù)現(xiàn)階段義務教育發(fā)展現(xiàn)狀，將義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來，制定了具體的時間表和路線圖，全力推進義務教育均衡發(fā)展。“縣(市、區(qū))負責人是推進義務教育均衡發(fā)展的第一責任人。對推進義務教育均衡發(fā)展成效顯著的縣(市、區(qū))，省政府給予表彰獎勵，對工作不力，不能如期通過驗收的地方，省政府將實行問責。”徐濟超強調。

　　河南省規(guī)定，農村義務教育學校要保證學生上學路途“平坦”，就近入學。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應設置初中，人口相對集中的村要設置小學或者教學點，人口稀少、偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。凡并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要，或撤并后學生上下學交通安全得不到保障、造成超大規(guī)模或“大班額”問題突出的，均不得撤并現(xiàn)有學校或教學點，已撤并學校如有必要可恢復。對確需撤并的學校，縣級政府必須充分考慮學生的交通安全、寄宿生學習生活設施等條件保障，并通過聽證會等多種途徑，聽取家長、師生等意見，要堅持先建后撤，堅決制止盲目撤并。

　　河南省要求，加大對特殊群體的支持力度，切實保障其接受義務教育的權益。要建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制，堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學校為主”的原則，確保進城務工人員隨遷子女“應入盡入”。建立健全農村留守兒童教育檔案，建設寄宿制學校時優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿需求。對特殊教育學校，要加大政策傾斜，提高生均公用經費標準。

　　河南省教育廳廳長王艷玲表示，要推進義務教育均衡發(fā)展，必須重點抓好三個方面的工作：一是加強硬件建設，改善辦學條件，合理布局學校，加快推進義務教育學校標準化建設;二是加強師資隊伍建設，均衡配置校長和教師資源，形成縣域內校長、教師交流的常態(tài)機制;三是深化改革，加強管理，全面提升教育質量。

　　據(jù)了解，按照規(guī)劃，今年底河南將有40個縣(市、區(qū))要實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡，到2015年累計100個縣(市、區(qū))實現(xiàn)基本均衡，到2020年全省158個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)基本均衡，并通過省政府的評估驗收和國家教育督導委員會的評估認定。為確保目標如期實現(xiàn)，河南省政府出臺了義務教育均衡發(fā)展評估認定辦法，對學校規(guī)模與班額、校舍設施、教育經費、師資隊伍等方面做出明確規(guī)定，并建立了評估驗收和復查制度。