魯人社發(fā)〔2015〕51號

　　各市人力資源社會保障局、教育局，省直各有關部門(單位)，各有關企業(yè)，各高等院校：

　　為進一步加強高等學校師資隊伍建設，落實高等學校辦學和用人自主權，推動高等學校加快發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院第652號令)和國家深化職稱制度改革的有關精神，在總結我省8所高等學校職稱制度改革試點經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)研究，決定在我省高等學校開展深化教師職稱制度改革?，F(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想和目標任務

　　(一)指導思想。堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，認真貫徹實施《高等教育法》、《事業(yè)單位人事管理條例》，按照事業(yè)單位人事制度改革和深化職稱制度改革的要求，建立健全與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合高等學校教師職業(yè)特點的職稱制度。

　　(二)目標任務。適應事業(yè)單位實行崗位管理、公開招聘、按崗聘用、合同管理和實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的改革要求，堅持政府依法宏觀管理，單位依法自主用人，進一步落實高校用人自主權，政府部門不再組織評審高校教師專業(yè)技術職務資格，不再頒發(fā)專業(yè)技術職務資格證書，由學校自主評價、按崗聘用，建立競爭擇優(yōu)、能上能下，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，推動我省高等教育科學發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)堅持因事設崗。高等學校根據(jù)職責任務和工作需要，按照國家和省有關規(guī)定擬定崗位設置方案，報人力資源社會保障部門備案。

　　(二)組織公開競聘。學校教師崗位出現(xiàn)空缺時，根據(jù)崗位性質(zhì)、任職條件和師資情況確定學校內(nèi)部競聘上崗或面向社會公開招聘。學校根據(jù)自身發(fā)展需要，結合學科專業(yè)特點，參照《高等學校教師職務試行條例》(職改字〔1986〕11號)或《山東省高等職業(yè)學校教師水平評價基本標準條件(試行)》(魯人社發(fā)〔2013〕45號)的基本要求，自主制定崗位任職條件。崗位任職條件要體現(xiàn)重品德、重業(yè)績、重能力、重社會服務的導向，并注重人崗匹配。符合崗位條件，已取得相應專業(yè)技術職務資格和未取得相應專業(yè)技術職務資格的教師均可參加競聘。

　　(三)嚴格競聘程序。實行競聘上崗的，由學校按照競聘上崗規(guī)定，結合本單位實際，科學制定《競聘上崗實施方案》，嚴格按照程序組織實施。實行公開招聘的，嚴格按照公開招聘有關規(guī)定實施。

　　(四)實行業(yè)內(nèi)評價。競聘上崗的業(yè)內(nèi)評價，由學校成立評價委員會(或?qū)＜椅瘑T會)或委托第三方評價機構，對競聘人員的品德、知識、能力和業(yè)績等情況進行評價，提出擬聘推薦人選。評價委員會(或?qū)＜椅瘑T會)實行專家責任制，組成人員由高等學校從事教學、科研工作的專業(yè)技術人員組成，也可吸收一定數(shù)量的校外專家。公開招聘的業(yè)內(nèi)評價，按照公開招聘有關規(guī)定實施。

　　(五)加強聘用管理。學校按照《事業(yè)單位人事管理條例》有關規(guī)定和《競聘上崗實施方案》確定的程序組織競聘后，經(jīng)集體研究在推薦人選中確定崗位擬聘人員并公示;擬聘人員經(jīng)公示無異議的，學校根據(jù)崗位的工作需要、專業(yè)特點和要求，合理確定具體聘期，按有關規(guī)定與其簽訂聘用合同并頒發(fā)聘書。

　　三、實施范圍

　　(一)我省的本、?？聘叩葘W校(含獨立學院、高等職業(yè)院校)和成人高等學校納入改革的實施范圍。

　　(二)高校教師系列外的其他系列專業(yè)技術人員參照本意見改革內(nèi)容，由學校自主評價、按崗聘用，并頒發(fā)聘書。其中，國家規(guī)定實行“以考代評”和“考評結合”的系列，專業(yè)技術人員須按照有關規(guī)定參加相應考試，考試合格后由學校擇優(yōu)聘任。

　　(三)民辦高校教師職稱評聘，按照省人力資源社會保障廳、省教育廳《關于民辦高校職稱評審有關問題的通知》(魯人社字〔2015〕198號)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)設區(qū)的市以上黨校、行政學院、社會主義學院以及參照高等學校教師進行職稱評審的其他學校(單位)，按照本意見規(guī)定執(zhí)行。

　　四、管理與監(jiān)督

　　深化高等學校教師職稱制度改革，是進一步加強教師隊伍建設，推動高等教育科學發(fā)展的重要舉措，是大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，建設經(jīng)濟文化強省的重要措施，各地、各部門(單位)要高度重視，認真抓好組織實施工作。

　　(一)精心組織，分工負責。改革實施工作由人力資源社會保障、教育部門共同負責，要按照現(xiàn)有職能分工，切實履行政府依法宏觀管理職責。人力資源社會保障部門要加強改革實施工作的綜合管理，教育部門和學校主管部門具體負責改革實施工作的指導監(jiān)督，各高校(單位)要履行好用人自主權，精心組織好改革實施工作。

　　(二)嚴格程序，嚴肅紀律。各高校(單位)要按照核準的崗位設置方案和改革要求，認真做好職稱改革工作，確保標準公開、程序公平、結果公正;要制定科學規(guī)范的競聘上崗方案，建立健全聘用工作組織，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴格公示制度，接受群眾全程監(jiān)督。

　　(三)放管結合，加強監(jiān)督。按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權、放管結合的要求，人力資源社會保障部門依照相關法規(guī)和政策加強對高校教師職稱評聘工作的監(jiān)督管理，教育部門和學校(單位)主管部門對學校(單位)開展自主評價、按崗聘用的情況進行評估和檢查，提出教師隊伍建設的意見建議。省人力資源社會保障廳會同省教育廳每年隨機抽取若干高校(單位)進行復核，對復核中發(fā)現(xiàn)的問題，高校(單位)要及時予以處理。對標準把握不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大或復核中發(fā)現(xiàn)問題嚴重的高校(單位)將給予警告，并責成學校(單位)立即糾正;對違紀違規(guī)的，要按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。

　　(四)科學謀劃，穩(wěn)妥推進。各高校(單位)要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把推進改革與加強教職工管理結合起來，深入做好教職工的思想教育工作，通過多種方式廣泛宣傳職稱改革工作的主要精神和重要意義，充分調(diào)動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育科學發(fā)展有機結合起來，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。

　　本意見自2015年9月21日起施行，有效期至2020年9月20日。

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　山東省教育廳

　　2015年9月15日