在京工作三年，某知名會計師事務所員工侯女士從未停止過為戶口奔波的步伐。她的戶口辦不下來，不是因為別的，而是因為她所畢業(yè)的學校是一家中外合作辦學機構。

　　文憑由英國排名第12位的諾丁漢大學頒發(fā)，書卻是在浙江寧波念的。平時風光出入京城高端寫字樓的她，盡管工作體面、收入頗豐，卻不得不在北京市戶籍管理處民警面前低下了頭。

　　由于中外合作辦學在社會公眾心目中固有的“壞印象”，一些與侯女士一樣畢業(yè)于教育部認可的中外合作辦學機構、學習成績優(yōu)異、個人能力突出的學生步入社會后不得不面對懷疑的目光甚至不公正的待遇，這其中的原因，學生知道，老師知道，業(yè)內(nèi)人士也知道，但大多數(shù)公眾并不知情。

　　拿著相關文件去辦落戶，得到的答復是“這個學校不行，沒資格”

　　侯女士本科畢業(yè)于西安外國語大學，后在寧波諾丁漢大學攻讀國際管理專業(yè)碩士，并在學期末赴英國學習一個月，獲得英國諾丁漢大學頒發(fā)的碩士學位證書后到北京就職。

　　根據(jù)公安部1994年下發(fā)的《公安部關于辦理出國留學人員戶口登記問題的通知》內(nèi)容，不屬于國家統(tǒng)一分配的留學回國人員，可憑護照和接收地市、縣以上人事部門的證明在接收地派出所辦理落戶手續(xù)。

　　僅在英國學習過一個月的侯女士是否屬于留學生?這個問題頗具爭議。為此，學校特地與相關部門溝通，由相關部門下發(fā)了《關于寧波諾丁漢大學部分碩士學生落戶問題的函》(教外司綜[2007]818號)和《關于解決寧波諾丁漢大學碩士研究生落戶問題的有關意見》(公治[2007]221號)兩份文件。

　　文件規(guī)定，該學校碩士畢業(yè)生持約定的證明文件、與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書和外國大學碩士學位以上證書到公安部門辦理落戶手續(xù)。

　　拿著教育部和公安部下發(fā)的兩份文件，侯女士信心滿滿地去辦落戶。得到的回復卻是冷冷的一句話，“這個學校不行，沒資格”。

　　為什么不給辦戶口?侯女士托人多方打聽，原因有二，“其一，公安局覺得我們都是花錢上大學的紈绔子弟，沒資格享受留學生待遇;其二，戶籍管理處沒有接到過上級單位的通知?！?/P>

　　畢業(yè)至今，雖說聽不少同學講過在社會上“不受待見、被看扁”的例子，但侯女士本人還是第一次感受這種所謂的“偏見”，“聽著確實不舒服，我們也是辛辛苦苦讀書才拿到文憑的，又不是什么野雞大學?！?/P>

　　企業(yè)認為中外合作辦學“不靠譜”，是偏見，還是事實?

　　說起中外合作辦學，江蘇無錫一家外資風投公司老總徐先生的第一反應便是“野雞大學”，“絕對是野雞大學!你見過哈佛、耶魯搞過這種東西沒?”

　　徐先生告訴記者，自己從來不迷信國外文憑，公司也從不光看文憑招人，“別說是合作辦學，就是正宗的留學生，我也要看看是哪個國家哪個學校的，澳大利亞、加拿大的肯定不招，美國的會考慮?！?/P>

　　如果說徐先生的觀點略帶偏激的話，那么接下來幾家企業(yè)負責人的看法則相對理性。

　　“我不歧視中外合作辦學機構畢業(yè)的學生，但我也不認為他們比別人強到哪里去。”這是一家外資醫(yī)療機械企業(yè)老總李磊的話，他的公司曾招過一些“海歸”，“我有一個原則，不管什么學校畢業(yè)的，必須是教育部門承認的正規(guī)學歷，在此前提下，我再看能力、經(jīng)驗等?！?/P>

　　國內(nèi)一專門從事外貿(mào)進出口業(yè)務的央企人事負責人莊先生對此似乎更有發(fā)言權，他本人在職期間就參加過中外合作辦學項目。盡管如此，他卻從來不招中外合作辦學機構畢業(yè)的學生，“我自己念過中外合作的項目，自己心里有數(shù)?！?/P>

　　莊先生覺得，中外合作辦學是高等教育未來發(fā)展的大趨勢，但目前來看，還是有些“不靠譜”，“我們那個學校外方老師就來上一兩個禮拜課就再也不來了，管理比較混亂，收費貴點也就算了，教學質量總得保證啊?！?/P>

　　“不靠譜?！闭劦街型夂献鬓k學，某國際知名日用品公司的公關經(jīng)理王先生也有類似的感受。與一些中外合作辦學機構招生宣傳冊上標榜的“畢業(yè)生獲國際知名外企認可”的情況相反，王先生所在企業(yè)從來沒有聘用過中外合作辦學機構的畢業(yè)生，“我們一般都招北大、清華、復旦、人大等“985”高校的學生，偶爾也招一些牛津、劍橋的留學生來做研發(fā)?！?/P>

　　亂象叢生的背后：不獲批準照樣辦學

　　近年來，有關中外合作辦學機構的負面新聞層出不窮，“騙錢”、“陷阱”、“買文憑”等字眼往往與中外合作辦學機構的名稱一同出現(xiàn)在公眾的面前。

　　“一些只圖賺錢的學校壞了中外合作辦學這一鍋粥?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學會計學院院長付磊從1998年開始接觸中外合作辦學工作，會計學院還與中國注冊會計師協(xié)會、澳大利亞迪肯大學、澳大利亞注冊會計師協(xié)會一同合作開辦在職人員碩士學位進修課程，12年下來，該項目總共只招收了130名學員，每人兩年學費約13萬元。

　　他對自己所從事的中外合作辦學事業(yè)問心無愧，同時，他也對社會上大多數(shù)人對中外合作辦學的看法表示理解，“市面上確實很亂，有的中方學校很不負責任，光知道收錢，要么什么都聽老外的，要么干脆沒有外方教師來上課，全由中方老師上課，完全把教育當做賺錢工具?！?/P>

　　關于外教上課時間的問題，曾在2006年《教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見》中明確規(guī)定，引進的外方課程和專業(yè)核心課程應當占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構教師擔負的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學時數(shù)應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數(shù)的三分之一以上。

　　“實際操作中，一些機構一切向錢看，根本不把規(guī)定當回事，沒資質也照樣辦學，你也不能拿他怎么樣?！备独趪@了口氣，扔下一句話，“有法不依的人不是一個兩個?！?/P>

　　中外合作辦學不能盲目跟風

　　“兩所與國內(nèi)大學截然不同的高?！?，這是記者最近接連走訪了西交利物浦大學和寧波諾丁漢大學后最直觀的感受。

　　位于江蘇蘇州的西交利物浦大學和位于浙江寧波的寧波諾丁漢大學是教育部正式批準的具有獨立法人、獨立校園，進行本科及以上層次教育的3所中外合作大學的兩所。前者是由西安交通大學與英國利物浦大學合作辦學，后者是英國諾丁漢大學與浙江萬里集團合作創(chuàng)立。

　　作為獨立的、不同于項目合作形式的中外合作辦學的先行者，單從這兩所學校目前的“產(chǎn)品”質量，即學生品質和能力來看，無疑是成功的。

　　以學生的升學和就業(yè)為例，寧波諾丁漢大學已經(jīng)有了三屆畢業(yè)生，2008年和2009年前兩屆畢業(yè)生實現(xiàn)了100%升學與就業(yè)，2010年畢業(yè)生中絕大多數(shù)準備到英國和其他國家繼續(xù)求學。再看西交利物浦大學，到今年正好完成了第一個批次的本科生教育，這些學生97%將繼續(xù)讀研或者攻讀博士學位。

　　雖然兩所學校的辦學模式、學科設置、教學方式有所不同，但他們很像一個共同體：成功的中外合作大學。他們向全球招聘的優(yōu)秀師資、沒有行政色彩的管理方式、啟發(fā)式的全英文教學模式、嚴格的質量控制，每一項都能夠總結出大量的經(jīng)驗，以對比和校正目前我國高等教育中存在的問題。據(jù)了解，江蘇、浙江、上海，已經(jīng)有幾個中外合作辦大學的項目在洽談，合作方不乏紐約大學、杜克大學等名校。

　　珠三角毗鄰港澳，目前有一所教育部批準的香港與內(nèi)地首個合作的大學：北京師范大學—香港浸會大學合辦的聯(lián)合國際學院(簡稱UIC)。但珠三角顯然不滿意這樣的狀況，在今年新頒布的《珠三角規(guī)劃綱要》中明文表述“支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機構，放寬與境外機構合作辦學權”。目前香港大學、香港理工大學、香港中文大學等都有意在珠三角合作或者獨立辦學。

　　不可否認，這些國際合作趨勢都是符合我國高等教育發(fā)展方針的。全面提高高等教育質量、提高人才培養(yǎng)質量，提高科學研究水平是今年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出的?！兑?guī)劃綱要》還提出，要擴大教育對外開放，加強國際交流與合作;要引進優(yōu)質教育資源，吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目;鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目;探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。

　　但是，無論是哪個層次的辦學，涉及到教育都不是一朝一夕的事。

　　西交利物浦大學校長席酉民教授提及，一旦遇到合作辦學的取經(jīng)者，他都會拋出幾個問題：為什么要辦?用什么樣的形式辦?有沒有一個好的團隊能夠擔此重任，而且持續(xù)堅持?

　　確實，國際合作并不是簡單的西化，任何一種教育模式和體制都有其好傳統(tǒng)好特色，當然也會有其弱點和弊端。洋為中用，補充高等教育資源不足，中外合作辦學的最終目的還應該是吸收別國教育經(jīng)驗，提高我們的辦學水平，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才。如果不是這樣的初衷，只是想以大學之名樹立一塊地方的金字招牌，或者干脆是想添點政績，盲目跟風，那還是再需要靜下心來仔細考量一番：有沒有10年、20年甚至更長時間的建設和投入?有沒有決心和條件吸引一批賢才教書育人?

　　此外，從目前兩所中外合作大學和一所香港與內(nèi)地合作大學的發(fā)展歷程和經(jīng)驗來看，辦學經(jīng)費是一個繞不開的坎。

　　以辦“世界認可的中國大學和中國土地上的國際大學”為目標的西交利物浦大學之所以能夠專心辦學，是蘇州市政府的投資作后盾。這所位于蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖畔的高校，全部基礎建設及后續(xù)建設均由蘇州市政府承擔。獨墅湖是高教園區(qū)，這里所有的高校都沒有圍墻，圖書館、體育館、運動場、學生公寓都是政府建設，大家共用。

　　建筑風格、校園布局、教育體系與英國諾丁漢大學高度相似的寧波諾丁漢大學前期由浙江萬里集團投入，但是目前學校幾乎完全靠收取的學費維持運轉。當然，學校還是很有信心爭取來更多的經(jīng)費支持。

　　UIC是香港高校到內(nèi)地辦學的一個里程碑，但各方面的資料顯示，辦學經(jīng)費的困擾始終伴其成長。

　　另外，放眼世界上的一流大學，不管是公立還是私立，沒有一所是靠學費維持運轉?；饡?、校長捐贈、政府支持這幾項在辦學經(jīng)費來源中還是占了主導。而獲得這些資金的基礎是一流大學幾十年、幾百年形成的品質。

　　以此來看，若想逐利還是遠離中外合作辦學。沒有長期的投入和一批人的不懈堅持，終將形不成自己的特色和品牌。否則只能半途而廢浪費資源，或者干脆淪落為國外合作名校的高額學費交費處和學生輸送基地，一如目前許許多多的中外合作辦學項目，讓人不齒。

　　在中外合作辦學即將風起云涌之時，看一下前車之鑒總是不會有錯。

　　比鍋還大的“老鼠屎”你能拿它怎么辦

　　“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，這是大多數(shù)具備教育部認證資格的中外合作辦學機構負責人的感受。

　　但北京第二外國語大學繼續(xù)教育學院院長劉榮江向記者描述的卻是一顆比鍋還大的“老鼠屎”——“如果獲得教育部承認的中外合作辦學機構有五六家的話，那么那些沒得到批準，但實際在做的機構就有上百家”。

　　上世紀90年代，我國開始出現(xiàn)一些由國家正規(guī)高校牽頭開辦的中外合作辦學機構，“當時國家有關部委想著與其讓資源外流去國外上大學，倒不如通過合作把資源留在國內(nèi)，還能學習外國的教學經(jīng)驗?！?/P>

　　劉榮江在中外合作辦學行業(yè)摸爬滾打了許多年，他記得曾有一段時間，中外合作辦學資質很容易獲得，“一方面面對這個新興事物，相關部委也沒心理準備，不熟悉;另一方面，又覺得這是一個好的發(fā)展方向，所以批得比較多?！?/P>

　　此后，越來越多的中外合作辦學機構出了問題，有的學生拿不到畢業(yè)證，有的中途退學，有的向媒體投訴被騙了，“這東西一多起來就管不住了，于是開始收口，不再批項目?！?/P>

　　有關部委不批項目，并不代表就沒有人做。數(shù)年間，形式多樣的中外合作辦學項目擺在了公眾的面前，1+3、2+2、3+1，還有的索性4年都在國內(nèi)念，這時，幾乎所有的中外合作辦學項目都屬計劃外獨立招生，“教學質量、培養(yǎng)目標全靠自律，誰也管不著?！?/P>

　　那時的中外合作辦學，就像蘑菇，有的鮮美，有的有毒，公眾必須自行取舍。

　　直到2003年，《中華人民共和國中外合作辦學條例》正式開始實施，中外合作辦學機構才算真正感到了一絲“約束”。

　　然而這種約束，只有在那些真正想做名氣、想培養(yǎng)人才的機構眼中才叫“約束”;而在那些只顧掙錢、唯利是圖，不掙個盆滿缽滿不罷休的人眼里，那根本算不得什么。

　　“我們國家有各種各樣的規(guī)定、條例，前不久還主動向社會公布了獲得教育部認可的、具有辦學資質的中外合作辦學機構名單，大方向沒有錯，越來越完善了，可是對于那些亂來的機構沒有什么懲罰措施，他辦了也就辦了，你能拿他怎么辦?”

　　盡管現(xiàn)狀混亂，但劉榮江仍然認為中外合作辦學是提升整體國民素質必不可少的一個環(huán)節(jié)，“我國高校的教育資源畢竟有限，很多人考不上大學，與其讓他進入社會，渾渾噩噩地過下去，有條件的話倒不如讓他讀幾年書，至少開闊一下視野?！?/P>

　　他教給公眾一個判斷中外合作辦學“靠譜”與否的最簡單方法——看入學條件，“肯定要看你高考成績和英語水平的，什么條件都沒有，交錢就進的一般不靠譜?！?/P>