9月，國家“雙一流”大學建設名單出爐。42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校入選，廣東占據(jù)5校18學科的席位。今年廣東已安排6億元支持5所入選高校建設“雙一流”。

　　對接國家“雙一流”，廣東下了一步“先手棋”，再次走在全國前列。2015年4月以來，廣東率先在全國啟動高水平大學、高水平理工科大學(下稱“雙高”)建設，它是主動對接國家和世界一流大學一流學科建設重大戰(zhàn)略的前瞻性舉措，也是推動高等院校有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。

　　十八大以來的五年是廣東砥礪奮進的五年，也是廣東高等教育繁榮發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金時機。尤其值得關(guān)注的是，廣東高等教育“雙高”建設三年來，投入力度、改革力度前所未有，掀起新一輪高校發(fā)展熱潮，成績斐然、碩果累累，促成了高等教育大發(fā)展。

　　日前，省教育廳廳長景李虎在接受媒體采訪時說，“雙高”就是“雙一流”的后備軍和預備隊。廣東將堅持以“雙高”建設為抓手，對接國家“雙一流”政策，努力建設更多高水平大學和學科，為廣東乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。

　　全國率先

　　翻開這份“雙一流”名單，中大、華工兩所高校入選一流大學A類建設高校，中大的哲學、數(shù)學、化學、生物學、生態(tài)學、材料科學與工程、電子科學與技術(shù)、基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、藥學、工商管理11個學科;華工的化學、材料科學與工程、輕工技術(shù)與工程、農(nóng)學4個學科;暨南大學的藥學(自定)，華南師范大學的物理學，廣州中醫(yī)藥大學的中醫(yī)學，共18個學科入選一流學科建設高校。無疑，這也是對廣東高等教育“雙高”建設的充分肯定。

　　“廣東的‘雙高’建設高瞻遠矚，為對接國家‘雙一流’做了非常前期、重要的準備。”電子紙之父、國家“千人計劃”專家、華南師范大學周國富教授對記者說，三年“雙高”建設，為華師物理學贏得世界一流學科入選和發(fā)展提供了非常重要的基礎和條件。

　　周國富研究團隊在國內(nèi)首次研制出可用于顯示彩色和視頻圖像的電子紙顯示屏的彩色油墨關(guān)鍵材料，標志著我國彩色視頻電子紙顯示技術(shù)達到國際領先水平。“廣東‘雙高’建設既結(jié)合了高等教育對國際創(chuàng)新的渴望，更結(jié)合了廣東本土的實際需求。”

　　早在2015年4月，廣東率先在全國啟動“雙高”建設，以“雙高”對接國家“雙一流”大學建設，加速輸出高水平人才、成果和新型研發(fā)機構(gòu)。就此，廣東高等教育新一輪大發(fā)展拉開序幕。

　　經(jīng)廣東省嚴格擇優(yōu)遴選，中山大學、華南理工大學等7所高校獲選為高水平大學建設單位，廣州中醫(yī)藥大學、廣東外語外貿(mào)大學等7所高校的18個學科成為高水平大學重點學科建設項目，華南理工大學、廣東工業(yè)大學、南方科技大學、佛山科學技術(shù)學院、東莞理工學院5所高校入選高水平理工科大學建設單位。

　　這一率先在全國開跑、以“雙高”對接國家“雙一流”大學建設的舉措，令17所參建高校興奮不已。

　　投入力度、改革力度之大，可謂前所未有。除了獲得三年近300億元的大手筆投入，還有一系列在全國具有突破性意義的政策，廣東高等教育發(fā)展迎來了黃金時期。

　　投入方面，省財政通過設立專項扶持資金、提高生均撥款標準、引導地市政府加大專項支持力度等超常規(guī)舉措，加大對“雙高”建設的投入力度。2015年-2017年安排高水平大學建設專項資金50億元;高水平大學生均定額撥款標準從1萬元提高到1.2萬元等。

　　改革方面，不斷深化高等教育“放管服”改革，加強內(nèi)部治理體系改革，出臺一系列在全國領先的創(chuàng)新性政策措施，不斷擴大和下放高校辦學自主權(quán)，為高等教育發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

　　成果如何?管中窺豹，可見一斑。眾所周知，ESI是國際公認的判斷學科水平及國際影響力的重要指標，參建高校入圍ESI全球排名前1%的學科數(shù)量增速明顯加快。目前共有53個學科入圍ESI排名前1%，比2015年1月增加18個學科，增長51%.高水平大學參建高?；A研究和國際影響力顯著提升。

　　同時，全省理工類學科專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建設水平提升。2016年和2017年，全省新增理工類本科專業(yè)分別達到58個、72個。至2016年底，全省理工類本?？圃谛Ｉ急冗_到37.89%，比2015年提高了2.4個百分點，理工類學科人才培養(yǎng)規(guī)模進一步擴大。

　　聚集人才

　　大學之大，不在于大樓，而在于大師。

　　高水平大學建設，關(guān)鍵是要抓住人才隊伍建設這一“牛鼻子”。“雙高”建設以來，廣東省委省政府和各參建高校都高度重視人才工作。在人才引育方面出臺了很多有針對性的政策措施。

　　譬如，廣東出臺《高水平大學建設人事制度改革試點方案》，在華南師范大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東工業(yè)大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣東外語外貿(mào)大學5所高校率先試點，啟動高校人事制度改革，取得明顯成效。

　　又如，出臺《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，提出24條具有競爭力的人才改革措施，在經(jīng)費使用、職稱評審、住房保障、出入境手續(xù)辦理等方面制定了具體的人才激勵措施。

　　除了人才制度改革外，人才引進和人才培養(yǎng)并舉也是廣東“雙高”建設的重要抓手。

　　為廣納賢才，2015年以來廣東省先后兩次組織省內(nèi)高校到美國哈佛大學、英國劍橋大學舉辦引進海外高層次人才招聘會，招聘多學科、多類型、多崗位教學科研人才，300多名海外精英簽訂意向書。同時，各參建高校不斷加大人才引育力度，高層次人才數(shù)量和質(zhì)量快速增長。截至2016年底，“雙高”參建高校兩年新增國家級人才545人，較建設初期基本翻番。

　　據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，5所高水平理工科大學建設高校，共引進各級各類高層次人才645名，其中國家級高層次人才194名，短時間內(nèi)打造了一支教師、工程師資格兼具，教學能力、工程實踐能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍。

　　人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，政府層面的政策引導必不可少，更重要的是各高校身體力行。在高水平人才隊伍建設方面，廣東各高校呈現(xiàn)百花齊放的盛況。

　　中大實施“人才倍增”計劃，2015年以來，新引進各類人才近2700人，其中近40%高層次人才和青年學術(shù)菁英直接從海外引進。高層次人才新增數(shù)量2016年位居全國高校前5位，其中青年千人新增數(shù)量位居全國高校第2位。

　　華工著力打造了一支在國內(nèi)外有重要影響的一流科學家、學科領軍人物、創(chuàng)新團隊所組成的國際化人才隊伍。今年正式全職引進的美國工程院院士程正迪是國內(nèi)僅有的10名中組部“頂尖千人”之一。2016年，學校有8人次入選全球“高被引”科學家名單，入選數(shù)量排名全國高校第四;兩名教授入選2017年IEEEFellow，入選數(shù)量位列全國第三。

　　華南農(nóng)業(yè)大學先后出臺系列人才創(chuàng)新制度，包括引薦高層次人才激勵辦法、丁穎人才支持工程、首聘教職工聘用管理辦法;明確將博士后作為重要科技創(chuàng)新力量，并將其待遇提高50%等，實現(xiàn)人才隊伍的“高原見峰”，已超額提前實現(xiàn)高水平大學建設的高層次人才隊伍目標。

　　華師先行先試，兩年多來圍繞崗位管理、合同用人、公平競爭、績效評價、分配激勵、社會保障和考核退出七個方面大力深化人事管理制度改革。新增國家級高層次人才35人，其增量遠超“十二五”期間5年增量。

　　暨南大學校長胡軍對媒體形容，“優(yōu)秀人才之于高校，就像栽下梧桐樹，引來金鳳凰，又持續(xù)不斷地帶來新鳳凰，真正形成了人才集聚效應。”

　　激發(fā)活力

　　脫胎于國家“863”項目的廣州新視界光電科技有限公司依托華工，2013年開發(fā)出中國第一個全彩色、柔性AMOLED顯示屏，在柔性AMOLED顯示領域?qū)崿F(xiàn)我國零的突破。

　　“與幾年前比，現(xiàn)在的政策明顯更為寬松、更具激勵性。”新視界相關(guān)負責人王正寅表示，國家部委、省市及高校都出臺了相關(guān)文件，學校老師創(chuàng)業(yè)，成立企業(yè)或和外面企業(yè)合作，符合相關(guān)政策文件，可以占有一定比例股權(quán)，極大地調(diào)動了教師創(chuàng)業(yè)的積極性。“

　　如今，像這樣的創(chuàng)業(yè)成功案例比比皆是。

　　“雙高”建設以來，廣東省以前所未有的改革力度，大力推進高水平大學建設，制訂了一系列在全國領先具有創(chuàng)新性的改革政策，著力破解體制機制障礙，激發(fā)高校辦學活力，在全國產(chǎn)生了較大影響力和示范效應。

　　譬如，出臺《高水平大學建設人事制度改革試點方案》，提出“五個下放”、“二十二個自主”;出臺《關(guān)于深化高校科研體制機制改革的實施意見》，提出創(chuàng)新高?？蒲薪M織管理與科研評價考核的9條措施;今年省委一號文件《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，提出24條具有競爭力的人才改革措施;出臺《關(guān)于廣東省深化高等教育領域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的實施意見》全面深化高等教育“放管服”改革等。

　　參建高校也積極主動作為，對接政策紅利。“雙高”建設以來，各參建高校新制訂或修訂規(guī)章制度413項，全面推進內(nèi)部治理、人事制度、資源配置、經(jīng)費使用等制度改革，通過完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運行機制、推進決策科學化民主化、擴大二級學院辦學自主權(quán)等措施，進一步健全完善內(nèi)部管理制度。

　　“在如今的制度創(chuàng)新和寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境下，大學科研成果可以更容易向?qū)嵱棉D(zhuǎn)化。”王正寅感慨。

　　高校制度改革釋放巨大紅利，引領科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化結(jié)出累累碩果，全省高校自主創(chuàng)新能力顯著增強。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全省普通高?？蒲锌偨?jīng)費160.39億元，較2015年增長49.52%，有20所高校投入經(jīng)費超億元;2016年參建高?？蒲锌偨?jīng)費達120.3億元、增長54.62%;獲省應用型科技研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化專項99項，占全省總數(shù)62%.

　　2017年，全省高校獲國家自然科學基金立項數(shù)2719項，資助經(jīng)費達12.3億元，分別比2016年增長20%和6%，比2014年增長60%和30%(同期全國立項數(shù)僅增長13%);9所高校立項數(shù)入選全國高校百強，創(chuàng)歷史最好成績。

　　以中大為例，近年科研創(chuàng)新突出“大平臺”。2016年開始投入大量經(jīng)費支持大平臺和大團隊建設，重點建設的粵港澳發(fā)展研究院、海洋科考船、“天琴計劃”、精準醫(yī)學、超算中心、南海研究院等重大創(chuàng)新平臺，均獲得國家和地方立項和經(jīng)費支持，取得實質(zhì)進展。據(jù)統(tǒng)計，中大總體科研經(jīng)費2016年突破34億元，提前兩年實現(xiàn)倍增目標。

　　華工目前建有22個國家級科研機構(gòu)、1個國家高端智庫和139個部省級科研機構(gòu)。如此多的高水平科研平臺，在全國高校也不太多見。

　　“廣東省在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面走在全國前列。在全國率先開展‘雙高’建設，大力促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，推出一系列有利政策，比如允許教師兼職、提高教師科研轉(zhuǎn)化后個人收益的占比，讓大家放心去做。”國家“千人計劃”專家、暨南大學教授、禾信儀器董事長周振對此感受最深。

　　“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，一定要通過‘產(chǎn)學研結(jié)合’模式。高校的人才培養(yǎng)、基礎研究對企業(yè)發(fā)展起到了積極促進作用。”周振認為，當下產(chǎn)學研“兩張皮”的問題已基本破解。今年4月，他創(chuàng)辦的國內(nèi)首家專業(yè)研發(fā)制造質(zhì)譜儀器的企業(yè)———禾信儀器正式掛牌新三板。

　　2016年，5所高水平理工科大學建設高校共申請專利4747項，華南理工大學2016年專利授權(quán)量1937件，發(fā)明專利公開量2221件，居全國高校第3位，2015年華工專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標排名全國高校第一。廣東工業(yè)大學2016年公開發(fā)明專利申請量達1256件，是2015年的2.5倍，躍居全國高校第15位。

　　此外，東莞理工學院與橫瀝鎮(zhèn)產(chǎn)學研合作成果“東莞橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的建設與實踐”，獲廣東省科學技術(shù)獎特等獎。佛科院專利申報井噴式增長，2016年專利申請874項，是2015年全年申請數(shù)的16倍。科技成果轉(zhuǎn)化率也穩(wěn)步提高，例如南方科技大學達到28.9%左右，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大量科技成果。

　　校地合作

　　“雙高”建設不僅強調(diào)科研創(chuàng)新，同樣重視學以致用，發(fā)揮高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐作用。

　　在開展社會服務方面，高水平大學參建高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)共建研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學研基地等平臺近500個，服務企業(yè)超過2000家，并在支撐廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“衛(wèi)生強省”、南方教育高地、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設方面發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時，高校也積極發(fā)揮智庫和孵化器的作用。

　　華南理工大學于去年6月正式向中央提交政策報告，建議創(chuàng)設“環(huán)珠江口灣區(qū)”，這一建議最終被寫入粵港澳大灣區(qū)建設的國家發(fā)展規(guī)劃中。

　　今年5月底，佛山高新區(qū)廣工大研究院“工匠創(chuàng)客匯”作為廣東省眾創(chuàng)空間的唯一代表，參加了國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展，引起高度關(guān)注。

　　目前，廣工大的國家級科技企業(yè)孵化器新增至4個，是全國擁有國家級孵化器最多的高校，學校的佛山、東莞、廣州、河源四個研究院累計服務企業(yè)超過1000家，帶動產(chǎn)業(yè)增加值超20億元。

　　廣東省政府特聘參事陳鴻宇教授說，創(chuàng)新驅(qū)動作為廣東發(fā)展的核心戰(zhàn)略，最基本和關(guān)鍵的問題就是創(chuàng)新人才。而廣東的“雙高”建設與廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密切關(guān)系，與社會發(fā)展同步。“廣東高校正在向著培養(yǎng)更高質(zhì)量人才，提供更多科研轉(zhuǎn)化成果，使大學向更高水平發(fā)展邁進。”

　　未來，廣東高等教育“雙高”建設怎么走?如何對接“雙一流”?

　　南都記者了解到，廣東將對高水平大學參建高校進行動態(tài)調(diào)整，即將對參建高校建設成效進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對目前高水平大學建設參建高校獎優(yōu)罰劣、動態(tài)調(diào)整，對接國家“雙一流”建設和服務我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增列一批高水平大學。

　　同時，將以國家“雙一流”建設和我省建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為契機，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造一批世界一流學科。瞄準國際一流，強化標桿引領，集中優(yōu)勢資源，加強政策傾斜，引導高層次創(chuàng)新人才、重大創(chuàng)新平臺和重大成果轉(zhuǎn)化項目向重點學科集聚，更好地輻射帶動全省高校創(chuàng)新發(fā)展。

　　南都記者賀蓓 尹來

　　通訊員何法 盧慶 雷方瑋 李宇紅